Многое еще зависит от ЗКП, у нас в последнее время вообще без утвержденных схем не чего не принимают, даже если это уточнение
ну уж это полный бред конечно. схема должна быть при предоставлении ЗУ из гос.собственности, либо при приобретении прав на него. уточнение уже подразумевает, что в том или ином виде право на участок приобретено, раз сведения об участке есть в ГКН (если он конечно не временный).