Скорее всего, те, кто разрабатывал всю систему МСК. Ну, а дальше, эти параметры каждый умник под свои результаты подбирал, а другие юзеры из соседнего района у него покупали/получали/просили/воровали (нужное подчеркнуть), как самые правильные.
Скорее всего подгоняли и воровали)). Мои параметры были выписаны и забиты в программу из отчета, сам отчет я в глаза не видел...