Юридический казус с прибрежной землей

Вопрос у меня абсолютно не геодезический, но может грамотные кадастровики как-то прокомментируют ситуацию: есть у нас в водном законодательстве определение "прибрежной защитной полосы", на которой много чего запрещено делать и должен быть свободный проход по ней. Это право, свободного прохода, неоднократно подтверждалось в судах, сносились заборы, в общем, тут законодательство довольно таки единообразно.
Ситуация - есть озеро (которое по определению федеральное), в аренде не значится, проход по пзп должен быть свободный, рыбачки радуются. Приходи местный олигарх и скупает землю по кругу, сплошняком - вокруг озеро буквально кольцо из частной земли. Далее ставит внешний забор и все, прохода к озеру нет.
На ссылки про бечевник-пзп-свободны проход отвечает "проход вдоль озера не запрещен, десантируйся туда и гуляй сколько хочешь, через мои земли прохода туда нет" и вроде как получается, что человек прав (все таки частная собственность), а с другой стороны - полное нарушение принципов водного законодательства, подразумевающее свободный доступ к воде.
Ладно, это совсем крайняя ситуация, когда (наверное???) чела можно обязать сделать проход - а как быть в ситуации, когда земля так же вокруг разбита на 2-3-4 владельца и каждый кивает на соседа, чтобы через его земли проходили, через мои нельзя?
предполагаю, что в земельном законодательстве такие ситуации могли оговариваться, но поскольку в в земельном полный профан, хотелось бы комментарии специалистов/ просто эрудитов услышать

 

Земельный кодекс ст. 23
2. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.
3. Могут устанавливаться публичные сервитуты для:
1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
8) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);
9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

 

Спасибо большое, примерно это я и предполагал.
Несколько маленьких вопросика:
фраза

подразумевает, что может и не устанавливаться? кто является инициатором создания публичного сервитута, за чей счет?
Если участок вокруг озера разбит на несколько владельцев, кому достанется сея обязанность?