Есть законодательно, диапазоны свободные и лицензируемые. Вот и бывают модемы в первом или во втором.
ФСБ... (только тссссс! прочтите и порвите монитор на мелкие кусочки) Если точнее, то выделяют частоты какие-то там госструктуры из каких-то там соображений. Но, если будете работать на запретной частоте с запретной мощностью, то будут проблемы с надзирающей структурой - ФСБ. Запеленгуют, приедут. Вопрос-то интересный в плане того, как проще законно получить разрешение на использование радиомодемов в лицензируемом диапазоне. Кто подскажет?
Обычно дают, тем кому это надо по производственной необходимости. Кстати интересно почему не сделают КВ модем? 100 баз на земной шар и все. Кстати в 2001 первом году нам продали и настроили пацифики только по письму, в котором говорилось о наличии лицензии на частоты.
Без должных знаний осмелюсь предположить - чем выше частота, тем уже полоса, требуемая на одну единицу информации. Причем, на длинных и средних волнах для передачи 1-го кбита в секунду требуется широченная полоса частот. На КВ - чуть меньше. Но КВ отражается от ионосферы и огибает шарик зигзагом. Коротковоновики общаются с Мадагаскаром и Новой Зеландией. И общаются на урезанной акустике, которой хватает, чтобы сказать "ай эм Вася, хау ду ю ду". Никаких методов разделения и кодирования сигнала не хватит, чтобы отсеять сотни тысяч работающих модемов по всему Земному шару. Чем короче волна - тем больше плотность информации в сигнале, легче организовать разделение каналов. Притом, что УКВ не распространяется далеко.
