1. ВНИМАНИЕ! В течении пары дней +- будет переезд форума на более защищённый сервер. Возможны перебои в работе.
    Скрыть объявление

Проект закона о геодезии, картографии и пространственных данных

Тема в разделе "Новости", создана пользователем X-Y-H, 31 май 2014.

  1. X-Y-H

    X-Y-H Администратор Команда форума


    Вносится Правительством
    Российской Федерации
    Проект
    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
    О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
    Глава 1. Общие положения
    Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
    Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности в сфере геодезии и картографии, включая создание, сбор, обработку, хранение и распространение пространственных данных.
    Статья 2. Законодательство о геодезии и картографии
    Законодательство Российской Федерации о геодезии и картографии основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, иных федеральных законов.
    В случае если международным договором Российской Федерации установлены правила, отличные от тех, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, либо не предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
    Имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие при осуществлении деятельности в сфере геодезии и картографии, включая использование охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в сфере геодезии и картографии, регулируются гражданским законодательством.
    Отношения, связанные с применением информационных технологий при осуществлении деятельности в сфере геодезии и картографии, а также обеспечении защиты информации регулируются законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и
    о защите информации.
    Отношения, связанные с созданием, сбором, обработкой, хранением и распространением пространственных данных, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, регулируются настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации
    о государственной тайне.
    Статья 3. Основные понятия
    В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
    геодезия – область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по определению фигуры, размеров, гравитационного поля Земли, координат точек земной поверхности и их изменений во времени;
    геодезическая и картографическая деятельность – научная, производственная и управленческая деятельность в области геодезии и картографии;
    пространственный объект – любой конкретный объект, который может быть определен индивидуальным содержанием и границами;
    пространственные данные – данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе;
    базовые пространственные данные – разрешенные к открытому опубликованию цифровые данные о наиболее используемых пространственных объектах, отличающихся устойчивостью пространственного положения во времени и служащих основой позиционирования других пространственных объектов;
    метаданные – данные, которые позволяют описывать содержание, объем, положение в пространстве, качество и другие характеристики пространственных данных;
    картография – область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по изучению, созданию и использованию картографических произведений;
    система координат – установленные правила соотнесения цифровых значений координат точкам пространства;
    геодезическая (нивелирная, гравиметрическая) сеть – совокупность геодезических (нивелирных, гравиметрических) пунктов, местоположение которых определено в общей для них системе координат (высот, гравиметрических измерений);
    карта – уменьшенное, обобщенное изображение поверхности Земли, иных пространственных объектов, небесных тел, выполненное с использованием условных знаков и обозначений;
    топографическая карта – подробная карта местности, позволяющая определять как плановое, так и высотное положение точек;
    тематическая (специальная) карта – карта, основное содержание которой определяется отображаемой конкретной темой.
    Статья 4. Вопросы ведения Российской Федерации в области
    геодезической и картографической деятельности
    1. В ведении Российской Федерации находятся геодезия и картография, наименования географических объектов.
    2. Регулирование геодезической и картографической деятельности
    в соответствии с настоящим Федеральным законом находится в компетенции Правительства Российской Федерации.
    Статья 5. Геодезическая и картографическая деятельность
    1. При осуществлении геодезической деятельности выполняются работы по определению координат точек земной поверхности и их изменений во времени, по определению параметров фигуры Земли, ее внешнего гравитационного поля в этих целях, а также проводятся геодинамические исследования (далее – геодезические работы).
    2. При осуществлении картографической деятельности выполняются работы по сбору и обработке пространственных данных с целью обеспечения возможности их последующего отображения, включая создание карт, атласов, в том числе в цифровой форме (далее – картографические работы).
    3. Выполнение геодезических и картографических работ в составе других видов деятельности регулируется настоящим Федеральным законом.
    4. Обеспечение единства измерений при осуществлении геодезических и картографических работ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений с учетом положений настоящего Федерального закона.
    5. Форма, вид и правила заполнения документов, подготавливаемых в результате выполнения геодезических работ, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере геодезии и картографии.
    6. Нормативно-технические документы в области геодезической и картографической деятельности, устанавливающие правила и способы выполнения геодезических и картографических работ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере геодезии и картографии.
    7. Организация выполнения геодезических и картографических работ для нужд органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления осуществляется в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за счет средств соответствующего бюджета, с учетом положений, предусмотренных настоящим федеральным законом.
    8. Лица, осуществляющие геодезические работы, обязаны осуществлять их с использованием прошедших в установленном порядке поверку средств геодезических измерений, а также в соответствии с аттестованными в соответствии законодательством об обеспечении единства измерений методиками (методами) измерений и установленными правилами и способами выполнения геодезических работ.
    Глава 2. Геодезическое обеспечение Российской Федерации
    Статья 6. Системы координат, высот и гравиметрических измерений
    1. Геодезические и картографические работы выполняются с использованием государственных и местных систем координат, государственных систем высот и гравиметрических измерений.
    2. Государственные системы координат, государственная система высот и государственная система гравиметрических измерений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
    Порядок установления местных систем координат определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере геодезии и картографии.
    1. Определение необходимых для установления систем координат параметров фигуры, гравитационного поля и размеров Земли, а также взаимосвязи между государственными системами координат, государственными и местными системами координат, государственными системами координат и международными геодезическими системами координат осуществляет федеральное государственное учреждение, подведомственное федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии.
    Статья 7. Государственные геодезические, нивелирные и гравиметрические сети
    1. Для обеспечения выполнения геодезических и картографических работ на территории Российской Федерации создаются государственная геодезическая сеть, государственная нивелирная сеть, государственная гравиметрическая сеть, представляющие собой совокупность закрепленных на местности соответственно геодезических, нивелирных или гравиметрических пунктов.
    2. Государственная геодезическая сеть создается в целях задания и распространения государственной системы координат на территорию Российской Федерации и построения специальных геодезических сетей.
    Структура государственной геодезической сети и порядок ее создания, включая требования к типам и видам геодезических пунктов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере геодезии и картографии.
    3. Государственная нивелирная сеть создается в целях распространения государственной системы высот на территорию государства.
    Структура государственной нивелирной сети и порядок ее создания, включая требования к типам и видам нивелирных пунктов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере геодезии и картографии.
    4. Государственная гравиметрическая сеть создается в целях распространение государственной системы гравиметрических измерений на территорию государства.
    Структура государственной гравиметрической сети и порядок ее создания, включая требования к типам и видам гравиметрических пунктов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере геодезии и картографии.
    5. Нормы плотности пунктов государственных геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей утверждаются Правительством Российской Федерации.
    6. Создание и поддержание в рабочем состоянии государственных геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей организует федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии.
    7. Мониторинг характеристик пунктов государственных геодезических, нивелирных и гравиметрических сетей осуществляет федеральное государственное учреждение, подведомственное федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии.
    Порядок мониторинга характеристик пунктов и состав размещаемых сведений о пунктах государственных геодезической, нивелирной и гравиметрической сети устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере геодезии и картографии.
    Сведения о пунктах государственных геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей размещаются на официальном сайте указанного федерального государственного учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») с соблюдением требований законодательства о государственной тайне.
    Статья 8. Пункты государственных геодезической, нивелирной и
    гравиметрической сетей
    1. Пункт государственных геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей представляет собой устройство или сооружение, закрепляющее на местности точку земной поверхности с определенными координатами, высотой, гравиметрическими параметрами.
    2. Пункты государственных геодезической, нивелирной, гравиметрической и иных сетей, созданные за счет средств федерального бюджета, а также находящиеся на территории Российской Федерации ранее созданные за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР, относятся к федеральной собственности.
    3. Правообладатели объектов недвижимости, на которых размещены пункты государственных геодезической, нивелирной или гравиметрической сетей, в том числе обладатели сервитута и арендаторы, обязаны обеспечивать сохранность таких пунктов и уведомлять федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, обо всех случаях повреждения или уничтожения указанных пунктов, а также предоставлять возможность подъезда (подхода) к ним при проведении геодезических и картографических работ, а также их ремонта и восстановления.
    Возмещение вреда, причиненного пунктам государственных геодезической, нивелирной или гравиметрической сетей, осуществляется виновными лицами в соответствии с гражданским законодательством.
    Лица, осуществляющие геодезические и картографические работы,
    в ходе выполнения которых выявляются случаи повреждения или уничтожения пунктов государственных геодезической, нивелирной или гравиметрической сетей, обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, обо всех таких случаях.
    Порядок уведомления указанными лицами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, о случаях повреждения или уничтожения пунктов государственных геодезической, нивелирной или гравиметрической сетей устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере геодезии и картографии.
    Требования к обеспечению сохранности пунктов государственной геодезической, государственной нивелирной и государственной гравиметрической сетей, определяются Правительством Российской Федерации.
    4. Пункты государственных геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей, а также пункты геодезических сетей специального назначения относятся к объектам недвижимого имущества.
    Статья 9.Специальные геодезические сети
    1. В целях повышения эффективности использования государственных систем координат, обеспечивающих выполнение геодезических работ в составе иных видов деятельности, включая кадастровую деятельность, создаются специальные геодезические сети.
    2. Порядок создания и использования специальных геодезических сетей определяется Правительством Российской Федерации.
    Глава 3. Государственные фонды пространственных данных
    Статья 10. Фонды пространственных данных
    1. В целях хранения и предоставления заинтересованным лицам пространственных данных или материалов, полученных в результате осуществления организуемых федеральными органами исполнительной власти геодезических и картографических работ, создаются федеральный и ведомственные фонды пространственных данных.
    2. В целях хранения и предоставления заинтересованным лицам пространственных данных или материалов, полученных в результате осуществления организуемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления геодезических и картографических работ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение о создании регионального фонда пространственных данных, в который помещаются указанные результаты геодезических и картографических работ.
    В случае принятия решения о создании регионального фонда пространственных данных его ведение осуществляется государственным бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации (далее – Оператор регионального фонда пространственных данных).
    Порядок ведения региональных фондов пространственных данных устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере геодезии и картографии.
    В случае отсутствия региональных фондов пространственных данных хранение и предоставление заинтересованным лицам пространственных данных или материалов, полученных в результате осуществления геодезических и картографических работ, организуемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, осуществляется в федеральном фонде пространственных данных.
    При этом результаты геодезических и картографических работ, организованных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, а также подведомственными им учреждениями, подлежат передаче их заказчиками
    в федеральный фонд пространственных данных.
    При передаче материалов, отнесенных гражданским законодательством Российской Федерации к охраняемым результатам интеллектуальной деятельности, заказчики указанных работ обязаны заключить с организацией, осуществляющей ведение фонда пространственных данных, лицензионный договор, предусматривающий передачу Оператору регионального фонда пространственных данных исключительных прав на такие материалы, в объеме, необходимом для их последующего предоставления заинтересованным лицам.
    Статья 11. Структура и принципы ведения федерального фонда
    пространственных данных
    1. Федеральный фонд пространственных данных представляет собой совокупность систематизированных пространственных данных и материалов, полученных в результате осуществления геодезических и картографических работ, организованных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, а также пространственных данных и материалов, полученных
    в результате осуществления геодезических и картографических работ, организованных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, а также подведомственными им учреждениями, переданных их заказчиками в случае отсутствия соответствующих региональных фондов пространственных данных.
    2. Ведение федерального фонда пространственных данных осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений и их достоверности, совместимости пространственных данных со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.
    3. Ведение федерального фонда пространственных данных осуществляется федеральным государственным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии (далее – Федеральный оператор пространственных данных),
    в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере геодезии и картографии.
    4. Порядок предоставления пространственных данных и материалов, содержащихся в федеральном фонде пространственных данных, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере геодезии и картографии.
    При этом содержащиеся в федеральном фонде пространственных данных пространственные данные и материалы, относящиеся к охраняемым результатам интеллектуальной деятельности, предоставляются на основании лицензионных договоров, заключаемых в порядке, установленном гражданским законодательством.
    5. Размеры платы за предоставление пространственных данных и материалов, содержащихся в федеральном фонде пространственных данных, включая размер вознаграждения за предоставление прав на использование пространственных данных и материалов, относящихся к охраняемым результатам интеллектуальной деятельности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере геодезии и картографии.
    Статья 12. Единая электронная картографическая основа
    1. Для хранения, обработки и предоставления заинтересованным лицам содержащихся в федеральном фонде пространственных данных пространственных данных и материалов Федеральным оператором пространственных данных создается единая электронная картографическая основа (далее – ЕЭКО).
    ЕЭКО представляет собой федеральную государственную информационную систему.
    2. ЕЭКО обеспечивает хранение, обработку и предоставление следующей соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и не содержащей сведений, отнесенных к государственной тайне, информации о:
    1) параметрах государственных систем координат;
    2) государственных геодезической, нивелирной сетях;
    3) границах между субъектами Российской Федерации, границами муниципальных образований и населенных пунктов;
    4) государственной границе Российской Федерации на сухопутных участках;
    5) местоположении существующих зданий и сооружений;
    6) наименованиях географических объектов;
    8) границах поверхностных водных объектов;
    9) местоположении существующих автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального и местного значения, а также частных автомобильных дорог;
    10) местоположении существующих железнодорожных путей общего пользования и железнодорожных станций;
    11) существующих причалах, речных и морских портах, аэродромах и аэропортах;
    12) адреса объектов адресации (адресной информации);
    13) рельефе сухопутной части территории Российской Федерации.
    В состав ЕЭКО также включается информация, полученная в результате обработки данных дистанционного зондирования Земли, представленная в форме ортофотокарт и ортофотопланов.
    3. Требования к структуре и порядок ведения ЕЭКО устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере геодезии и картографии.
    Статья 13. Структура и принципы ведения ведомственных фондов
    пространственных данных
    1. Ведомственные фонды пространственных данных представляют собой совокупность систематизированных пространственных данных и материалов, включая тематические (специальные) карты, полученных в результате организации геодезических и картографических работ федеральными органами исполнительной власти, и находятся в ведении соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
    Ведение ведомственных фондов пространственных данных осуществляют федеральные государственные учреждения, подведомственные соответствующим федеральным органам исполнительной власти (далее – Операторы ведомственных фондов пространственных данных).
    2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере геодезии и картографии, утверждает:
    порядок передачи федеральными органами исполнительной власти пространственных данных и материалов для включения в ведомственные фонды пространственных данных;
    порядок подачи заявлений о предоставлении в пользование пространственных данных и материалов из ведомственных фондов пространственных данных, в том числе форму такого заявления и состав прилагаемых к нему документов;
    порядок предоставления пространственных данных и материалов из ведомственных фондов пространственных данных, в том числе форму предоставления пространственных данных и материалов;
    требования к тематическим (специальным) картам.
    3. Федеральные органы исполнительной власти, имеющие ведомственные фонды пространственных данных, обязаны направлять информационные сведения о включенных в такие фонды пространственных данных и материалах Федеральному оператору пространственных данных в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере геодезии и картографии.
    4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, в целях обеспечения обороны государства организует создание и ведение фонда пространственных данных, используемых в целях обеспечения обороны (далее – фонд пространственных данных обороны).
    Перечень пространственных данных и материалов, подлежащих включению в фонд пространственных данных обороны, предельные размеры платы за пользование указанными данными и материалами, а также порядок ведения фонда пространственных данных обороны и предоставления заинтересованным лицам включенных в него пространственных данных и материалов, определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере геодезии и картографии, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны.
    5. Операторы ведомственных фондов пространственных данных обязаны предоставлять доступ Федеральному оператору пространственных данных к содержащимся в указанных фондах пространственным данным.
    Для обеспечения такого доступа Операторы ведомственных фондов пространственных данных создают информационную систему ведения ведомственного фонда пространственных данных.
    Порядок такого доступа и требования к указанной информационной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации.
    Статья 14. Информационные сведения о пространственных данных
    1. Органы государственной власти и местного самоуправления, выступающие заказчиками геодезических и картографических работ, а также юридические и физические лица, являющиеся владельцами базовых пространственных данных, а также топографических карт, обязаны представлять Федеральному оператору пространственных данных информационные сведения о таких пространственных данных.
    2. Порядок представления информационных сведений определяет состав, правила описания метаданных о пространственных данных и сроки их представления и устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере геодезии и картографии.
    Статья 15. Государственные топографические карты
    1. Государственные топографические карты создаются с использованием сведений, включенных в ЕЭКО, и являются формой представления сведений о:
    1) автомобильных дорогах федерального, регионального, межмуниципального и местного значения, а также частных автомобильных дорогах;
    2) железнодорожных путях общего пользования и железнодорожных станциях;
    3) причалах, речных и морских портах;
    4) аэродромах и аэропортах;
    5) зданиях и сооружениях;
    6) поверхностных водных объектах (реки, озера);
    7) землях, на которых располагаются леса;
    8) населенных пунктах;
    9) субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях;
    10) особо охраняемых природных территориях;
    11) рельефе сухопутной части территории Российской Федерации;
    12) сельскохозяйственных угодьях.
    2. Создание топографических карт на территорию Российской Федерации организует федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии.
    3. Требования к государственным топографическим картам, включая требования к формату их представления в цифровом виде, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере геодезии и картографии по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны.
    Глава 4. Государственное регулирование геодезической и
    картографической деятельности
    Статья 16. Лица, обладающие правом выполнения геодезических и картографических работ
    1. Геодезическая или картографическая деятельность, за исключением геодезической или картографической деятельности, осуществляемой военнослужащими, федеральными государственными гражданскими служащими или работниками Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежит лицензированию в соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности.
    2. Порядок осуществления геодезической или картографической деятельности военнослужащими, федеральными государственными гражданскими служащими или работниками Вооруженных Сил Российской Федерации определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере геодезии и картографии.
    Статья 17. Федеральный государственный надзор в области геодезии и
    картографии
    1. Федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии осуществляется в целях обеспечения соблюдения лицами, выполняющими геодезические и картографические работы, законодательства Российской Федерации о геодезии и картографии.
    2. Федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии осуществляется за:
    1) соответствием координат пространственных объектов их действительному положению на земной поверхности в установленной системе координат;
    2) соблюдением требований по обеспечению сохранности пунктов государственных геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей, а также специальных геодезических сетей и их использованию;
    3) соблюдением требований нормативно-технических документов в области геодезической и картографической деятельности;
    4) отображением государственной границы и территории Российской Федерации, территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на топографических картах (планах), в официально изданных атласах в графической, цифровой, фотографической и иных формах, в том числе размещенной в средствах массовой информации или сети «Интернет»;
    5) соблюдением установленных правил присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов,
    а также употребления наименований географических объектов в документах, картографических и иных изданиях, на дорожных и иных указателях.
    3. Федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными подразделениями (далее – органы федерального государственного надзора в области геодезии и картографии) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
    4. Органы федерального государственного надзора в области геодезии и картографии подготавливают в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, заключения о наличии в результатах геодезических и картографических работ сведений, составляющих государственную тайну.
    5. Органы федерального государственного надзора в области геодезии и картографии осуществляют федеральный государственный метрологический надзор в части соблюдения обязательных требований к геодезическим измерениям, геодезическим средствам измерений, наличию и соблюдению аттестованных методик (методов) геодезических измерений.
    6. При организации и проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного надзора в области геодезии и картографии применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г.
    № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
    Статья 18. Особенности организации картографической деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления
    При осуществлении картографической деятельности для нужд органов государственной власти и органов местного самоуправления для создания производных картографических материалов используются сведения ЕЭКО.
    Статья 19 . Особенности использования топографических карт в
    период действия военного положения
    С момента введения военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях топографические карты, созданные за счет средств физических или юридических лиц в отношении территории Российской Федерации или части территории Российской Федерации соответственно, в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» подлежат изъятию у лиц, обладающих исключительными правами на них.
    Глава 5. Заключительные положения
    Статья 20. О внесении изменения в Федеральный закон
    «О лицензировании отдельных видов деятельности»
    Пункт 42 части 1 статьи 12 Федерального закона
    от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716;
    № 30, ст. 4590; № 43, ст. 5971; № 48, ст. 6728; 2012, № 26, ст. 3446; № 31,
    ст. 4322; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477) изложить в следующей редакции:
    «42) геодезические и картографические работы, в результате выполнения которых осуществляется создание топографических карт, государственных геодезических, нивелирных и гравиметрических сетей, определение параметров фигуры Земли и внешнего гравитационного поля в этих целях, установление местоположения Государственной границы Российской Федерации, границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и населенных пунктов, геодинамические исследования;».
    Статья 21. О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации.
    Внести в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации следующие изменения:
    1) часть 1 статьи 1225 дополнить новыми пунктами:
    «17) материалы и (или) данные, полученные в результате выполнения картографических работ, включая топографические карты, сведения единой электронной картографической основы;
    18) материалы и (или) данные, полученные в результате дистанционного зондирования Земли.».
    2) абзац одиннадцатый части 1 статьи 1259 исключить.
    Статья 22. О внесении изменения в Федеральный закон
    «О государственном кадастре недвижимости»
    В части 3 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2007 г.
    № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4017; 2008,
    № 30, ст. 3616; 2009, № 52, ст. 6410) слова «в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» заменить словами «в соответствии с законодательством Российской Федерации о геодезии и картографии».
    Статья 23. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации
    Признать утратившими силу:
    1) Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ
    «О геодезии и картографии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 2);
    2) Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 13-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О геодезии и картографии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 165);
    3) статью 25 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ
    «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона
    «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 167);
    4) статью 67 Федерального закона от 22 августа 2004 г. 122-ФЗ
    «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов
    «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607);
    5)статью 2 Федерального закона от 3 июня 2005 г. 57-ФЗ
    «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 23, ст. 2203);
    6)статью 24 Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 231-ФЗ
    «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 52, ст. 5497);
    7) статью 17 Федерального закона от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ
    «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 27, ст. 3213);
    8) статью 6 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 313-ФЗ
    «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением возможности замены обязательной сертификации декларированием соответствия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 21);
    9) статью 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 240-ФЗ
    «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4209);
    10) статью 2 Федерального закона от 20 марта 2011 г. № 41-ФЗ
    «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации
    в части вопросов территориального планирования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 13, ст. 1688);
    11) статью 16 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ
    «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4590);
    12) статью 13 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 248-ФЗ
    «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона
    «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4596);
    13) статью 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 303-ФЗ
    «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 45, ст. 6333);
    14) статью 1 Федерального закона от 28 февраля 2012 г. № 8-ФЗ
    «О внесении изменений в Федеральный закон «О геодезии и картографии» и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 10, ст. 1156);
    15) статью 1 Федерального закона от 4 марта 2013 г. № 21-ФЗ
    «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 9, ст. 873).
    Статья 24. Переходные положения
    1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
    2. Материалы и данные федерального и территориальных картографо-геодезических фондов, созданные до вступления в силу настоящего Федерального закона, являются данными федерального фонда пространственных данных до их отнесения в установленном порядке к составу Архивного фонда Российской Федерации.
    3. Для использования в целях обеспечения обороны и безопасности федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, вправе использовать ранее установленную систему координат.
    Параметры связи ранее установленной системы координат
    с государственными системами координат Российской Федерации определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны.
    4. Действующие ранее принятые нормативные акты органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере геодезии и картографии, действуют
    до 1 января 2018 года в части, не противоречащей настоящему федеральному закону и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам.
    Президент
    Российской Федерации В.Путин
     
  2. Geo_major

    Geo_major Форумчанин

    Хотелось бы услышать мнение Vladimir VV. ::biggrin24.gif::
    Оффтоп
    Вопрос. Долго ему ещё томиться на гауптвахте для старших офицеров в режиме только чтение?
     
  3. X-Y-H

    X-Y-H Администратор Команда форума

    Оффтоп
    Сутки
     
  4. АлексЮстасу

    АлексЮстасу Форумчанин

    Первый во всех смыслах для меня вопрос - зачем и кому бы понадобился новый закон?
    Оффтоп
    Для выпускника МИИГАиК (а не МГУГК. Или пора уже МГУПД?) домиллеровской эпохи как-то непонятно, чем же геодезия и картография, топография до появления просранственных данных до сих пор занималась без трррескучего пиаррра? Только бабки пилила? Или, наоборот, не умела?..
    Про "просранственный объект" и "просранственные данные" хрень какая-то...
    Рельеф - это не просранственный объект? Где у него границы? Какое у рельефа "индивидуальное содержание"? Какой здесь смысл у слова "конкретный"? Чиста каанкретный? "конкретный ... с индивидуальным содержанием..." - конкретный разве не в смысле определенный, т.е. индивидуальный? Тогда зачем еще и "индивидуальное содержание"? Что означает здесь это "содержание"? Если газгольдер пустой, то нафиг его снимать? А если внутри всех строений (содержание) все по-разному, то это разные строения?
    Что означает это "в координатно-временной системе"? Карты и планы теперь будут не на момент съемки, а сплошь интерактивные? Съемки будут непрерывно делать одновременно со всеми изменениями местности, и тут же отображать? Или придется показывать, как объекты изменялись до момента съемки? Что это за "временные системы"? Я ни одной не знаю... Или вообще будет одна - "системЕ"? СК-В-2014пд? "...включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах..." - значит, это не главные или не все главные сведения для геодезии и картографии? И будут еще какие-то данные, как минимум, не менее важные? Подозреваю, что речь о великих и ужасных МЕТАДАННЫХ. Уж они-то поважнее всего будут. После этого слова (еще можно добавить "инфрррастрруктуррра") все начальники сразу врубаются? Вот, где серьезные дела и главные бабки?
    У меня вообще проблема с пониманием словосочетания "пространственные данные".
    Данные о пространстве? О каком? О вселенной? Закон о космодезии и космографии? Зачем он нужен - о космодезии? А! Нам же недавно сообщили, что Луну собираемся осваивать... На своей территории, значит, уже все ок.
    Или это данные, расположенные в пространстве? Сервер с иксами в Урюпинске, с игреками в Гонолулу, а с зетами непременно уж в Пентагоне?
    От остальных определений просто упал в обморок.
    Собрался с силами, те определения за гранью там и оставил, стал читать дальше:
    Геодезия только кооординаты определяет? Только точек? Вдруг геодезист случайно определит длину или высоту, или только превышение, или углы - беззаконие? Гравитационное поле только "внешнее" определяется? Только "в этих целях"? В цитате выделено мной - геодинамические изыскания не включают "их изменений во времени"? "их" - координат или точек? И геодинамические изыскания в целом - не использование ли геодезических данных и методов. Геодезия ли?
    (выделено мной). Не с целью отображения, а с целью обеспечения возможности! Обеспечили, допустим, "возможность" - и? Отображать Пушкин будет? "в последующем"? А-а-а-а-а!
    Грохнулся в обморок глубокий.
    Кто это все писал?! О
    ? (Еще лучше было бы "раскинулись". Или "обосновались"? А кустарники и пр.? Только земли интересуют? Или сами "леса" - это в другом таком же мощном законе?).

    пс. К Миллеру С.А. отношусь во многом с уважением - как к организатору много чего полезного, и как к продвигающему нашу тему во власти. Но многое же, по-моему, не того...
     
    Последнее редактирование: 1 июн 2014
    almerka, Sanych1982, Lehanaz и 5 другим нравится это.
  5. Getman_96

    Getman_96 Форумчанин

    Исключительно мое мнение:
    Весь закон был написан под полно масштабное использование бд гис. Готовится почва для мощного проекта замены публички. Судя по агрессивной политики -это будет продукт esri. По поводу обеспечить возможность - это и будет отрисовка по классификатору кадастра. Вносить будут они. В итоге будет бд связывающая объекты земельного права с объектами имущества, а также рельефом и гидрографией. Просто фз назвали насколько смогли мощно придать ему важности.
     
    Lehanaz нравится это.
  6. АлексЮстасу

    АлексЮстасу Форумчанин

    Проект вместо государственного картографо-геодезического фонда описывает государственные фонды пространственных данных?
    Можете сказать, откуда "утечка"? Кто, какая организация автор проекта?
    Оффтоп
    Настолько тошнило от законотворчества в 90-х, что последний закон о геодезии и картографии просто не читал - остатки психики берег. Сейчас почитал - мама рОдная! Дальше "основные понятия" опять сил читать нет. Я-то по наивности сейчас решил, что это по новому проекту мы начнем заниматься "областью отношений", а мы ей уже почти двадцать лет занимаемся!
    Впрочем, это можно понять, если закон писали "эффективные менеджеры" или для "эффективных менеджеров": для них что геодезия, что медицина, что авиация и пр. - все область известных отношений. А геодезия и пр. - предлог.
    Геодезия и картография - не область отношений! Они - деятельность, сферы деятельности, отрасли или т.п. Это законы регулируют отношения, возникающие в связи с этими видами деятельности. В других ФЗ так и пишут: : "Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере...". Или "Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования...". А "основные понятия" определяют сами предметы, деятельность.
    Это отсюда идет, что геодезия занята определением "координат точек". Не положения точек, объектов, взаимного положения, а именно координат и только точек. И "их изменений во времени". Т.е. при каждой "точке" всегда приписывается, где она находилась раньше?
    И отсюда же, что картография занята не только созданием "картографических произведений", но и их изучением и использованием. Смотришь на карту - значит, картограф! Оказывается, у нас каждый школьник, открывавший учебники или смотрящий в гугле-яндексе, картограф...
    Превращение карт и планов в "картографические произведения" идет от географов из АН - еще в 80-е началось. Но на то они и географы, а не топографы. Практически художники... Зато политикам и начальникам понравилось - чем больше пурги и чем звонче - тем лучше. Сначала в стандарт проникло, потом в закон...
    А представляете себе закон об искусстве так же написанный? Очень нужный закон... И как там писатели-художники в своей области отношений маются бедные? "изобразительное искусство - область отношений, возникающих в процессе художественной деятельности по изучению, использованию и нанесению красок на художественные произведения"
     
  7. stout

    stout Форумчанин

    +100500
     
    archiro и lsv1283 нравится это.
  8. X-Y-H

    X-Y-H Администратор Команда форума

    Оффтоп
    АлексЮстасу, ГУГК само отдало обучение картографии географам.
     
  9. АлексЮстасу

    АлексЮстасу Форумчанин

    Так откуда дровишки? Секрет?
    Оффтоп
    X-Y-H, мы сами отдали все эффективным менеджерам
     
  10. X-Y-H

    X-Y-H Администратор Команда форума

  11. АлексЮстасу

    АлексЮстасу Форумчанин

    Оффтоп
    X-Y-H, на каком месте ныне МГУ в мировых рейтингах? Если это они приложились, то вообще нечего им в университетских рейтингах делать.
    Но вряд ли же такое они сами писали?
     
  12. X-Y-H

    X-Y-H Администратор Команда форума

    Оффтоп
    Да кстати МГУ с сотни точно не вылетало. А насчет, что картографией как специальностью рулят географы это факт.
     
  13. stout

    stout Форумчанин

    Оффтоп

    Рейтинги всякие нужны, рейтинги всякие важны.
    По одним рейтингам в сотне (Академический рейтинг университетов мира (англ. ARWU) составляется в институте высшего образования Шанхайского университета Цзяо Тун),
    по другим (QS World University Rankings) — за пределами.
     
    Geo_major нравится это.
  14. АлексЮстасу

    АлексЮстасу Форумчанин

    От человека, с которым консультируются в т.ч. и большие начальники:
    "публичка" - это публичная кадастровая карта? Она сейчас на какой основе сделана?
     
    Последнее редактирование: 2 июн 2014
  15. Vladimir VV

    Vladimir VV Форумчанин

    Не распространяйте дезинформацию, уважаемый АлексЮстасу! НП "ОПТС" выступало против этого проекта ФЗ. Мало того, на сайте НП "ОПТС" было размещено обращение: "НП ОПТС предлагает выступить одним фронтом против законопроекта" - http://opts.pro/news/160-22-12-2013.html
    А, касательно именно этого проекта ФЗ - так это дело Сапельникова живет и побеждает - http://www.bfm.ru/news/166186. Это в этом интервью господин Сапельников сказал: "Без закона о РИПД очень трудно рассчитывать, что тебе кто-то что-то даст". Вот, поэтому, что-бы таким Сапельниковым, или ему подобным, кто-то что-то давал и был придуман этот проект ФЗ.
     
  16. Еще один честный способ (причем узаконенный) отъема денег у населения )))[/QUOTE]
     
  17. АлексЮстасу

    АлексЮстасу Форумчанин

    Вот оно неожиданно как! Мой источник, точно не был поставлен в известность НП "ОПТС" об их собственной позиции о проекте закона. Т.е. человеку НП "ОПТС" прислало проект закона только с просьбой дать замечания, что обычно в таких случаях рассматривается как заинтересованность приславших в разработке.
    С другой стороны, Общее Собрание НП «ОПТС» было 17 декабря, моему источнику присылали проект в апреле и в мае, а у нас появился текст 31 мая. Вы уверены, что, допустим, НП "ОПТС" присылало в апреле не собственный уже проект, подготовленный после декабря? И что мы вообще говорим об одном проекте?
    Поэтому не торопитесь клеймить - дезинформации здесь нет, т.к. нет сознательного искажения данных. Есть ограниченная информированность, и соответствующей достоверности выводы.
    И попытки понять, откуда и куда ноги растут. До этого момента вообще думали, что из МГУ ::biggrin24.gif::
    Это понятно, что чиновники подкормятся, а деньги попилятся.
    Но хотелось бы разобраться, больше вреда или больше пользы будет для создателей и потребителей данных?
     
  18. АлексЮстасу

    АлексЮстасу Форумчанин

    Вчитался в эту ссылку на сайт НП "ОПТС":
    Т.е. вполне вероятно, что в проекте, присланном моему источнику в апреле из НП "ОПТС", версия проекта закона именно от НП "ОПТС".
    А здесь, в первом сообщении, возможно, выложена версия от Минэкономразвития, т.к. в ней нет ни слова о саморегулировании, на котором НП "ОПТС" настаивало: http://opts.pro/news/158-13-11-2013.html.
     
  19. X-Y-H

    X-Y-H Администратор Команда форума

    Да это СРО не нужно.
     
  20. АлексЮстасу

    АлексЮстасу Форумчанин

    Так понял из сайта из НП "ОПТС", что они за СРО для того, чтобы обосновать участие частных фирм в работах для военных целей.
     
  1. Этот сайт использует файлы cookie. Продолжая пользоваться данным сайтом, Вы соглашаетесь на использование нами Ваших файлов cookie.
    Скрыть объявление
  1. Этот сайт использует файлы cookie. Продолжая пользоваться данным сайтом, Вы соглашаетесь на использование нами Ваших файлов cookie.
    Скрыть объявление